Crises and Openness Strategies in Brazilian Intelligence (1990-2025)

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Abstract

In this article we investigate the contingent relationship between institutional crises and the evolution of openness strategies within the Brazilian Intelligence Agency (ABIN) from 1990 to 2025. Utilizing an original dataset of 62 public engagement initiatives, our study shows that intelligence democratization is not a linear trajectory, but a reactive phenomenon mediated by punctuated equilibrium. By contrasting two major institutional punctuations, our analysis reveals a trajectory in agency communication characterized by two distinct cycles. Following the 2008 crisis, a prevailing cultural diagnosis prompted bureaucratic insulation and defensive, pedagogical strategies of awareness designed to mitigate the authoritarian stigma of the agency's predecessor. Conversely, the existential crisis of 2022–2023 prompted a structural diagnosis. Incapable of retreating into secrecy, the agency adopted an innovative model of co-production, heavily prioritizing partnerships with academia aimed at reconstructing democratic legitimacy through epistemic authority. Ultimately, we argue that openness functions as a strategic survival repertoire, shifting in the analyzed case from unilateral demystification to dialogical engagement in response to acute institutional vulnerability.
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Crises e estratégias de abertura na inteligência brasileira (1990-2025) | SciELO Preprints window.dataLayer = window.dataLayer || []; function gtag(){dataLayer.push(arguments);} gtag('js', new Date()); gtag('config', 'G-3TT8HYRH0Y'); Open Menu Registrar-se Acesso English Español Ir para o conteúdo principal Ir para o menu de navegação principal Ir para o rodapé Preprints Submissão Áreas do Conhecimento Ciências Agrárias Ciências Biológicas Ciências da Saúde Ciências Exatas e da Terra Ciências Humanas Ciências Sociais Aplicadas Engenharias Linguística, letras e artes Educação em Revista Memórias do Instituto Oswaldo Cruz 47º Encontro Anual da ANPOCS 48º Encontro Anual da ANPOCS 49º Encontro Anual da ANPOCS Sobre Sobre o Servidor Declaração de Privacidade Atualizações do Sistema Contato FAQ Ética no SciELO Preprints Avaliação de preprints Anotações em preprints (via Hypothesis) Avalie um preprint Notícias Início / Ciências Humanas Preprint / Versão 1 Crises e estratégias de abertura na inteligência brasileira (1990-2025) article.authors6a0c116240940 Christiano Cruz Ambros School of Intelligence https://orcid.org/0009-0008-4044-1923 Conceptualization Data Curation Formal Analysis Investigation Methodology Project Administration Validation Visualization Writing – Original Draft Preparation Writing – Review & Editing Benno Warken Alves Escola de Inteligência https://orcid.org/0000-0002-3175-4660 Conceptualization Data Curation Formal Analysis Investigation Methodology Project Administration Validation Visualization Writing – Original Draft Preparation Writing – Review & Editing Júlio César Cossio Rodriguez Universidade Federal de Santa Maria image/svg+xml https://orcid.org/0000-0002-7016-8736 Investigation Methodology Supervision Validation Writing – Review & Editing DOI: https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.15803 Palavras-chave: reforma da inteligência, cultura de inteligência, Brasil Resumo Neste artigo, investigamos a relação entre crises institucionais e a evolução das estratégias de abertura na Agência Brasileira de Inteligência (ABIN) de 1990 a 2025. Utilizando um conjunto de dados original de 62 iniciativas de engajamento público, nosso estudo mostra que a democratização da inteligência não é uma trajetória linear, mas um fenômeno reativo mediado por equilíbrios pontuados. Ao contrastar duas grandes crises institucionais, nossa análise revela uma trajetória na comunicação da agência caracterizada por dois ciclos distintos. Após a crise de 2008, um diagnóstico cultural predominante levou ao isolamento burocrático e a estratégias defensivas e pedagógicas de conscientização, concebidas para mitigar o estigma autoritário da agência predecessora. Em contrapartida, a crise existencial de 2022-2023 levou a um diagnóstico estrutural. Incapaz de se refugiar no sigilo, a agência adotou um modelo inovador de coprodução, priorizando parcerias com a academia com o objetivo de reconstruir a legitimidade democrática por meio da autoridade epistêmica. Em última análise, argumentamos que a abertura funciona como um repertório estratégico de sobrevivência, passando, no caso analisado, da desmistificação unilateral ao engajamento dialógico em resposta à vulnerabilidade institucional aguda. Downloads Os dados de download ainda não estão disponíveis. Biografia do Autor Christiano Cruz Ambros, School of Intelligence Christiano Ambros, PhD, is an Associate Researcher at the Intelligence Research Center of the Brazilian Intelligence Agency (ABIN) Intelligence School and Associate Researcher at the Strategic Intelligence Research Network. He earned his doctorate in International Relations from the University of Rio Grande do Sul, Brazil. Dr. Ambros is also Chief Editor for the Revista Brasileira de Inteligência (Brazilian Intelligence Journal). Benno Warken Alves, Escola de Inteligência Benno Warken Alves, PhD, is an Associate Researcher at the Intelligence Research Center of the Brazilian Intelligence Agency (ABIN) Intelligence School and Associate Researcher at the Strategic Intelligence Research Network. He earned his doctorate in Sociology from the University of São Paulo, Brazil. Dr. Alves is also an Associate Editor for the Revista Brasileira de Inteligência (Brazilian Intelligence Journal). Júlio César Cossio Rodriguez, Universidade Federal de Santa Maria Julio Cossio Rodriguez, PhD, is an Associate Professor of International Relations at the Federal University of Santa Maria (UFSM), Brazil. He completed his PhD in Political Science at Universidade de Lisboa, Portugal. PDF (Inglês) Postado 05/05/2026 Como Citar Crises e estratégias de abertura na inteligência brasileira (1990-2025). (2026). Em SciELO Preprints . https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.15803 Formatos de Citação ACM ACS APA ABNT Chicago Harvard IEEE MLA Turabian Vancouver Baixar Citação Endnote/Zotero/Mendeley (RIS) BibTeX Série Ciências Humanas Copyright (c) 2026 Christiano Cruz Ambros, Benno Warken Alves, Júlio César Cossio Rodriguez Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License . .citations-container { overflow-y: auto; overflow-x: hidden; max-height: 1000px; } Plaudit Dados de pesquisa Ambros, Christiano Cruz; Victor Warken Alves, Benno; Rodriguez, Júlio César Cossio, 2026, "Replication data for: Crises and Openness Strategies in Brazilian Intelligence (1990-2025)", https://doi.org/10.48331/SCIELODATA.QKZZD3 , SciELO Data, V1 Aviso de preprints Preprints são manuscritos não avaliados por um periódico científico ou já avaliados mas em processo de publicação. .block_announcements_article:not(:last-child) { padding-bottom: 1.5em; border-bottom: 1px solid; } .block_announcements_article { text-align: left; } .block_announcements #show-all{ font-style: italic; } Notícias SciELO Preprints adota obrigatoriedade de declaração de disponibilização de dados de pesquisa 19 agosto 2025 A partir de 1º de setembro de 2025 os manuscritos submetidos ao SciELO Preprints devem incluir uma declaração de disponibilidade de dados informando sobre onde e como os dados da pesquisa que deram origem ao artigo podem ser acessados. 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SciELO - Scientific Electronic Library Online Rua Dr. Diogo de Faria, 1087 – 9º andar – Vila Clementino 04037-003 São Paulo/SP - Brasil E-mail: [email protected] app = {"hypothesisHandlerUrl":"https:\/\/preprints.scielo.org\/index.php\/scielo\/$$$call$$$\/plugins\/generic\/hypothesis\/controllers\/hypothesis\/"}; var pkpUsageStats = pkpUsageStats || {};pkpUsageStats.data = pkpUsageStats.data || {};pkpUsageStats.data.Submission = pkpUsageStats.data.Submission || {};pkpUsageStats.data.Submission[15803] = {"data":{"2026":{"5":"18"}},"label":"Todos os downloads","color":"79,181,217","total":18}; var pkpUsageStats = pkpUsageStats || {};pkpUsageStats.locale = pkpUsageStats.locale || {};pkpUsageStats.locale.months = ["Jan","Fev","Mar","Abr","Mai","Jun","Jul","Ago","Set","Out","Nov","Dez"];pkpUsageStats.config = pkpUsageStats.config || {};pkpUsageStats.config.chartType = "bar"; (function (w, d, s, l, i) { w[l] = w[l] || []; var f = d.getElementsByTagName(s)[0], j = d.createElement(s), dl = l != 'dataLayer' ? 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