{"paper_id":"09205d68-3cad-44f6-962d-ee563b5dbd27","body_text":"RESPOSTA DA ATENÇÃO PRIMÁRIA AO MODELO DE GOVERNANÇA DO MINISTÉRIO DA SAÚDE NO ENFRENTAMENTO À COVID-19 NO BRASIL | SciELO Preprints window.dataLayer = window.dataLayer || []; function gtag(){dataLayer.push(arguments);} gtag('js', new Date()); gtag('config', 'G-3TT8HYRH0Y'); Open Menu Registrar-se Acesso English Español Ir para o conteúdo principal Ir para o menu de navegação principal Ir para o rodapé Preprints Submissão Áreas do Conhecimento Ciências Agrárias Ciências Biológicas Ciências da Saúde Ciências Exatas e da Terra Ciências Humanas Ciências Sociais Aplicadas Engenharias Linguística, letras e artes Educação em Revista Memórias do Instituto Oswaldo Cruz 47º Encontro Anual da ANPOCS 48º Encontro Anual da ANPOCS 49º Encontro Anual da ANPOCS Sobre Sobre o Servidor Declaração de Privacidade Atualizações do Sistema Contato FAQ Ética no SciELO Preprints Avaliação de preprints Anotações em preprints (via Hypothesis) Avalie um preprint Notícias Início / Ciências da Saúde Preprint / Versão 1 RESPOSTA DA ATENÇÃO PRIMÁRIA AO MODELO DE GOVERNANÇA DO MINISTÉRIO DA SAÚDE NO ENFRENTAMENTO À COVID-19 NO BRASIL article.authors6a10a76c40307 Celmário Castro Brandão Ministério da Saúde image/svg+xml .st0{fill:#A6CE39;} .st1{fill:#FFFFFF;} https://orcid.org/0000-0001-8201-1130 Conceptualization Data Curation Formal Analysis Funding Acquisition Investigation Methodology Project Administration Resources Software Supervision Validation Visualization Writing – Original Draft Preparation Writing – Review & Editing Ana Valéria Machado Mendonça Universidade de Brasília image/svg+xml .st0{fill:#A6CE39;} .st1{fill:#FFFFFF;} https://orcid.org/0000-0002-1879-5433 Conceptualization Data Curation Formal Analysis Funding Acquisition Investigation Methodology Project Administration Resources Software Supervision Validation Visualization Writing – Original Draft Preparation Writing – Review & Editing Maria Fátima De Sousa Universidade de Brasília image/svg+xml .st0{fill:#A6CE39;} .st1{fill:#FFFFFF;} https://orcid.org/0000-0001-6949-9194 Conceptualization Data Curation Formal Analysis Funding Acquisition Investigation Methodology Project Administration Resources Software Supervision Validation Visualization Writing – Original Draft Preparation Writing – Review & Editing DOI: https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.13778 Palavras-chave: Governança em saúde, política de saúde, atenção primária à saúde, covid-19 Resumo O presente trabalho apresenta uma análise da resposta dos serviços de Atenção Primária à Saúde (APS) às tentativas de indução financeira do Ministério da Saúde (MS), da realização de ações voltadas ao enfrentamento à pandemia de covid-19, levando em consideração o modelo de governança na instituição para o processo de formulação e implementação de tais políticas. Trata-se de um estudo de análise de políticas utilizando-se de métodos mistos, com pesquisa documental e análise de dados de produção de ações pelas equipes em atuação na APS, agregada à discussão acerca da legitimidade do MS enquanto coordenador da rede de governança do Sistema Único de Saúde. Percebeu-se que, na maioria das situações, as portarias publicadas pelo MS não produziram qualquer incremento de produção nas variáveis elencadas. Levando em consideração que mais de R$1,7 bi foram aportados pelas portarias, esperava-se um aumento muito mais substancial na produção. Entretanto, apesar da governabilidade para a atuação do governo durante a pandemia, acredita-se que a postura negacionista, omissiva, de conflituosidade e ruptura do pacto federativo com estados e municípios levaram a uma deterioração da governança a ponto de se ver corroída a legitimidade do MS na condução da política de enfrentamento à pandemia na APS. Downloads Os dados de download ainda não estão disponíveis. Biografia do Autor Celmário Castro Brandão, Ministério da Saúde Doutorado em Saúde Coletiva pela Universidade de Brasília (UnB) analisando a Governança Federal na Gestão da Atenção Primária à Saúde para o Enfrentamento à Pandemia de covid-19 no Brasil; Mestrado em Saúde Coletiva pela mesma Universidade, estudando a Capacidade de Gestão em Secretarias Municipais de Saúde; Pós-graduação em Saúde Coletiva com concentração em Gestão da Atenção Básica pelo Instituto de saúde Coletiva da Universidade Federal da Bahia (ISC/UFBA) e pós-graduação em Microbiologia pela Faculdade de Farmácia da UFBA; Graduação em Farmácia com Habilitação em Análises Clínicas e Saúde Pública pela UFBA. Possui experiência em gestão do Sistema Único de Saúde, é servidor federal, Tecnologista em Gestão de Políticas Públicas de Saúde, em atuação no Ministério da Saúde desde 2014; atualmente desempenha a funçado de Coordenador da Coordenação de Atenção à Saúde do Homem do Ministério da Saúde (COSAH/DGCI/SAPS/MS). PDF Postado 11/11/2025 Como Citar RESPOSTA DA ATENÇÃO PRIMÁRIA AO MODELO DE GOVERNANÇA DO MINISTÉRIO DA SAÚDE NO ENFRENTAMENTO À COVID-19 NO BRASIL. (2025). Em SciELO Preprints . https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.13778 Formatos de Citação ACM ACS APA ABNT Chicago Harvard IEEE MLA Turabian Vancouver Baixar Citação Endnote/Zotero/Mendeley (RIS) BibTeX Série Ciências da Saúde Copyright (c) 2025 Celmário Castro Brandão, Ana Valéria Machado Mendonça, Maria Fátima De Sousa Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License . .citations-container { overflow-y: auto; overflow-x: hidden; max-height: 1000px; } Plaudit Declaração de dados Os dados de pesquisa estão contidos no próprio manuscrito Aviso de preprints Preprints são manuscritos não avaliados por um periódico científico ou já avaliados mas em processo de publicação. .block_announcements_article:not(:last-child) { padding-bottom: 1.5em; border-bottom: 1px solid; } .block_announcements_article { text-align: left; } .block_announcements #show-all{ font-style: italic; } Notícias SciELO Preprints adota obrigatoriedade de declaração de disponibilização de dados de pesquisa 19 agosto 2025 A partir de 1º de setembro de 2025 os manuscritos submetidos ao SciELO Preprints devem incluir uma declaração de disponibilidade de dados informando sobre onde e como os dados da pesquisa que deram origem ao artigo podem ser acessados. Atualização da Política Editorial e FAQ 21 maio 2025 Todos(as) os(as) autores(as) são solicitados(as) a consultarem a nossa Política Editorial e nossas FAQs antes de submeterem o seu manuscrito. Prêmio Ben Barres Spotlight: Inscrições abertas para 2024 20 maio 2024 Prêmios de até US$ 5.000 estão agora disponíveis para pesquisadores de origens sub-representadas ou países com financiamento limitado para apoiar sua pesquisa, carreira e comunidade. Preprints do SciELO Preprints nas ciências da vida ou biomédicas com pelo menos uma revisão disponível no Sciety são elegíveis! Show all announcements ... SciELO - Scientific Electronic Library Online Rua Dr. Diogo de Faria, 1087 – 9º andar – Vila Clementino 04037-003 São Paulo/SP - Brasil E-mail: scielo.submission@scielo.org app = {\"hypothesisHandlerUrl\":\"https:\\/\\/preprints.scielo.org\\/index.php\\/scielo\\/$$$call$$$\\/plugins\\/generic\\/hypothesis\\/controllers\\/hypothesis\\/\"}; var pkpUsageStats = pkpUsageStats || {};pkpUsageStats.data = pkpUsageStats.data || {};pkpUsageStats.data.Submission = pkpUsageStats.data.Submission || {};pkpUsageStats.data.Submission[13778] = {\"data\":{\"2025\":{\"11\":\"24\",\"12\":\"11\"},\"2026\":{\"1\":\"4\",\"2\":\"5\",\"3\":\"6\",\"4\":\"10\",\"5\":\"16\"}},\"label\":\"Todos os downloads\",\"color\":\"79,181,217\",\"total\":76}; var pkpUsageStats = pkpUsageStats || {};pkpUsageStats.locale = pkpUsageStats.locale || {};pkpUsageStats.locale.months = [\"Jan\",\"Fev\",\"Mar\",\"Abr\",\"Mai\",\"Jun\",\"Jul\",\"Ago\",\"Set\",\"Out\",\"Nov\",\"Dez\"];pkpUsageStats.config = pkpUsageStats.config || {};pkpUsageStats.config.chartType = \"bar\"; (function (w, d, s, l, i) { w[l] = w[l] || []; var f = d.getElementsByTagName(s)[0], j = d.createElement(s), dl = l != 'dataLayer' ? 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